在２１世纪第二个１０年开始之时，中国经济在转型升级的道路上阔步前行，中国注册会计师行业也迎来行业跨越式发展的美好时代 大力拓展新业务领域，服务我国经济发展方式转变的
在２１世纪第二个１０年开始之时，中国经济在转型升级的道路上阔步前行，中国注册会计师行业也迎来行业跨越式发展的“美好时代”—— —大力拓展新业务领域，服务我国经济发展方式转变的热潮正席卷这个不断成熟中的行业。

　　不断地探索、实践之后，在２０１０年召开的中国注册会计师协会（下称中注协）第五次全国会员代表大会上，新业务领域拓展工作以行业发展五大战略之一的高度，登上了行业历史进程的舞台，一系列有着现实和长远意义的举措也推行开来。

　　应势而动的新业务拓展

　　在很长时间里，注册会计师行业赖以为生的只是法定审计业务，而伴随着中国经济在改革开放后的飞速发展，注册会计师行业即便在这种单一、粗放的业务模式下，发展速度仍然能够以每年２０％甚至更大的比率增长。然而，２００８年席卷全球的国际金融危机使得注册会计师行业面临严峻挑战。同时，中国经济也在相对粗放的发展模式中，迎来产业转型升级的关键时刻。

　　注册会计师行业要想继续生存和发展，必须应势而动！“现在是金融时代、信息时代，经济的货币化和虚拟化带来了注册会计师委托链条的加长。”在中注协秘书长陈毓圭眼中，会计是时代的产物，每个不同的经济阶段都有相应的会计服务，未来５年至１０年是我国注册会计师行业转型升级的关键时期。这种转型既包括由传统审计鉴证服务向现代管理咨询服务的逐步过渡，也包括由国内服务向国际服务的华丽转身，还包括由注重数量规模向倚重质量信誉的实质转变。

　　正因如此，在２００９年出台的行业未来发展纲领性文件国办５６号文件中，行业发展的一大目标就是会计师事务所执业领域大幅度拓展。在２０１０年召开的中注协第五次全国会员代表大会上，也将新业务领域拓展上升到战略的高度。

　　对于这项工作的具体目标，中注协已经明确—— —力争用８年左右的时间，使审计业务与非审计业务收入比重达到５∶５，使全行业的业务领域和收入结构得到进一步优化。

　　强大的政策扶持

　　注册会计师行业紧随经济发展而动，在行业大张旗鼓开展新业务领域拓展之前，很多地方的会计师事务所已经主动或被动进行着探索。然而，若要聚沙成塔，就离不开政府部门、主管机构的政策扶持和指导。

　　自２００９年国办５６号文件下发后，中注协就开始着手全面开展新业务领域拓展工作，甚至将其作为贯彻国办文件精神的重要抓手。很快，在２０１０年２月，中注协发布了《会计师事务所服务经济社会新领域业务拓展工作方案》，对新业务拓展的必要性、主要目标、工作措施、各方主体责任等进行了阐述。以新业务拓展统筹事务所做大做强、做精做专工作以及行业多元化、产业化、国际化发展思路。这标志着行业服务经济社会新领域业务拓展工作全面启动。

　　几乎与此同时，中注协还发布了行业首个《注册会计师业务指导目录》，2部分、１１类、２６２项，将业务项目所涉及的法律依据、报告使用者、委托人、专业胜任能力要求、执业准则、业务开展情况等逐项列示，对会计师事务所拓展新业务领域、规范内部控制流程、培养专门人才具有重要的指导意义。

　　另一方面，我国开展医疗卫生制度改革后，注册会计师行业紧随时代热点，介入医改审计领域。为此，中注协制定发布了《关于注册会计师行业积极做好医药卫生体制改革专业服务工作的指导意见》、《医院财务报表审计指引（征求意见稿）》等，为注册会计师开拓新业务领域，做出全面指导。

　　探索中的示范基地

　　为了推动新业务领域拓展工作在各地切实有效开展，中注协要求各地注协紧密围绕本省区市经济社会发展中心大局、行业发展实际，认领《注册会计师业务指导目录》中涵盖的新业务项目，先后共有１１５项新业务被认领。

　　在这一过程中，一批新业务拓展重点项目“示范基地建设”思路呈现出来，体现了创新和首创精神，成为行业工作一个亮点和新业务拓展工作的重要抓手。

　　北京金融街会计服务示范基地、天津滨海新区会计服务示范基地、广西中国－东盟自贸区会计服务出口示范基地和江苏苏州工业园区会计外包服务示范基地在此后相继成立，它们成为新业务领域拓展的“先锋部队”。

　　与此同时，中注协积极指导和支持地方注协开展示范基地建设，形成《注册会计师承接河北省农业综合开发项目监督检查合作协议》、《成都金融总部基地会计服务中心建设合作协议》。

　　在此期间，为了更好指导各地示范基地的建设，中注协起草完成了《示范基地和试点项目网上服务平台建设方案》、《新业务拓展示范基地和试点项目建设工作方案（讨论稿）》等，提出了示范基地建设的指导思想、工作目标、合作分工、各自职责、领导体制等一系列办法，并在业内开展研讨。

　　围绕着示范基地的建设，各地会计师事务所正日渐形成各具特色的新业务拓展实践群体，有组织、有计划地进行新业务拓展探索。而根据中注协的规划，在未来的几年中，各类示范基地将在全国遍地开花，成为新业务拓展工作的核心力量。

　　碰撞中的智慧积聚

　　新业务领域拓展工作是长期而艰苦的“战役”，也涉及到行业未来发展的走向。在这个过程中，需要的不仅仅是行业上下的努力，各相关政府部门、专业机构、企事业单位的通力协助，还需要行业内外的智慧，为这项工作指路领航。

　　２０１０年８月，中注协以“注册会计师与中国经济共成长”为口号，本着“集中政策方向、听取服务需求、交流做法经验”目的，在北京举办了第四届注册会计师论坛。这次论坛首次采用了主旨演讲、专题演讲、专业对话、互动交流的方式，谋求行业内外的思维碰撞、智慧结晶。

　　这次的论坛设置了“政府管理改革与会计服务”、“区域经济发展与会计服务”、“企业‘走出去’、产业转型升级与会计服务”等三个专题，邀请相关部委、地方政府、企业界、理论界和实务界代表１９人发表演讲。与会９９家事务所、３２个地方协会、４０多个特邀代表、１８家媒体代表与各地方政府的演讲人，互动热烈，形成了良好的大会气氛，也起到了直接沟通交流的重要作用。

　　也正是在这一次的论坛上，中注协首次与地方政府和行业组织签署了３个合作框架协议，包括北京金融街金融会计服务示范基地、中国－东盟会计服务示范基地、苏州工业园区会计服务示范基地。